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地熱能是“雙碳”目標實現不可或缺的能源
添加時間：2022-11-21
　
經過多年發展(zhan)，目前，全(quan)國已經基本形成以(yi)(yi)西(xi)藏(zang)羊八井(jing)為(wei)代(dai)表(biao)的地熱發電、以(yi)(yi)天津和(he)西(xi)安為(wei)代(dai)表(biao)的地熱供暖、以(yi)(yi)東(dong)南沿海(hai)為(wei)代(dai)表(biao)的療養與旅(lv)游和(he)以(yi)(yi)華北平原為(wei)代(dai)表(biao)的種植和(he)養殖的開發利用(yong)格局。但是我國(guo)地(di)(di)(di)(di)熱(re)(re)(re)(re)工作者并沒有將皺著的(de)(de)眉頭放下來(lai)：資源勘探(tan)開發(fa)(fa)投入(ru)不(bu)(bu)夠、技術支撐體(ti)系不(bu)(bu)健全(quan)、地(di)(di)(di)(di)熱(re)(re)(re)(re)管理體(ti)系不(bu)(bu)清(qing)晰等(deng)，諸多長期存(cun)在的(de)(de)問(wen)題(ti)阻礙了(le)地(di)(di)(di)(di)熱(re)(re)(re)(re)能的(de)(de)發(fa)(fa)展，亟(ji)需(xu)繼(ji)續(xu)“摸清(qing)家底(di)”，建立健全(quan)地(di)(di)(di)(di)熱(re)(re)(re)(re)能管理體(ti)制，從根本上助(zhu)力我國(guo)地(di)(di)(di)(di)熱(re)(re)(re)(re)能發(fa)(fa)展。編輯部(bu)調研了解，業內普遍(bian)反映的問題主要有四個方(fang)面：
 
一(yi)是此前(qian)地方(fang)政(zheng)府(fu)地熱資源勘探投(tou)入較(jiao)少(shao)，導致資料(liao)數據化程度(du)低，不能滿足地熱產業高質量快速發展的需要。
 
二是(shi)國內地(di)熱開發(fa)技術水平(ping)與(yu)(yu)產業發(fa)展(zhan)要求(qiu)還(huan)存(cun)在差(cha)距，尤其砂巖熱儲回灌率(lv)低成為其可持續發(fa)展(zhan)的瓶頸，這讓不少地(di)熱項目面臨回灌難題。2020年河北、山東等省關閉了一批地(di)熱井(jing)，理由就是(shi)這些(xie)地(di)熱井(jing)運(yun)行不規范(fan)，包括(kuo)未(wei)實現地(di)熱尾水全部(bu)回灌，與(yu)(yu)生態(tai)紅線(xian)的底(di)線(xian)要求(qiu)有沖突。
 
三是地(di)熱(re)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系不夠清晰。從目前(qian)的(de)行業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制來(lai)(lai)看，地(di)熱(re)能(neng)資源(yuan)(yuan)兼具能(neng)源(yuan)(yuan)礦產(chan)、地(di)下水(shui)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)多重(zhong)屬性，地(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)的(de)開發利用需要同(tong)(tong)時接(jie)受自然資源(yuan)(yuan)部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)、水(shui)利部(bu)等(deng)職能(neng)機構的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，在(zai)《礦產(chan)資源(yuan)(yuan)法》《水(shui)法》《可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)法》的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)之下，不同(tong)(tong)省份地(di)熱(re)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門(men)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法存在(zai)較(jiao)大差異(yi)，帶來(lai)(lai)大量的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)成本的(de)同(tong)(tong)時,一定程度限(xian)制了(le)地(di)熱(re)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發展(zhan)效率。這一問題(ti)至今也(ye)未(wei)得(de)到徹底解決。
 
四是地熱(re)產業運(yun)行普遍特(te)點(dian)是投資(zi)高，回(hui)收期長。同時(shi)，服務對(dui)象以供熱(re)供暖為主，屬于典(dian)型(xing)的(de)(de)民(min)生(sheng)保障領域。而2020年9月(yue)1日起施行的(de)(de)新版(ban)《資(zi)源稅(shui)(shui)法》中針對(dui)地熱(re)的(de)(de)資(zi)源稅(shui)(shui)按照(zhao)從量(liang)征收，標準是每噸抽釆地熱(re)水(shui)1?30元標準執行，即便全部(bu)回(hui)灌也(ye)要計征，這讓本來盈利水(shui)平較低的(de)(de)地熱(re)行業無法承受。
 
“十四五”有望迎(ying)來(lai)規模(mo)化開(kai)發(fa)
 
我(wo)國要持續推(tui)進北方地(di)區清(qing)潔供(gong)暖，滿足夏(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)地(di)區的“零碳供(gong)暖”訴求，拓寬“地(di)熱(re)+”開發(fa)利用(yong)模式，地(di)熱(re)發(fa)電助(zhu)力新型電力系統構(gou)建，這些都是(shi)地(di)熱(re)頗具前(qian)景的發(fa)展(zhan)領(ling)域。在業內人士看來,“十四五”是(shi)我(wo)國地(di)熱(re)產業發(fa)展(zhan)的重(zhong)要時期，行業還(huan)有(you)很(hen)長的路要走。
 
具體而言(yan)，在地(di)(di)(di)(di)熱(re)勘査評價方(fang)面，以全國地(di)(di)(di)(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)普查為(wei)依(yi)托，摸(mo)清我國地(di)(di)(di)(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)重點地(di)(di)(di)(di)區的地(di)(di)(di)(di)熱(re)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)量，為(wei)在重點地(di)(di)(di)(di)區開(kai)(kai)發(fa)地(di)(di)(di)(di)熱(re)能的企業(ye)提(ti)供(gong)有(you)利的資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)據支撐。同時(shi)建(jian)設地(di)(di)(di)(di)熱(re)能資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘查開(kai)(kai)發(fa)利用全產業(ye)鏈數(shu)據庫，形成地(di)(di)(di)(di)熱(re)能數(shu)據開(kai)(kai)發(fa)利用大數(shu)據平臺，為(wei)地(di)(di)(di)(di)熱(re)田合理(li)開(kai)(kai)發(fa)利用和動態監控(kong)提(ti)供(gong)科學支撐。
 
針對多(duo)頭管理(li)權責不清的(de)問題，地(di)(di)(di)方(fang)政府應明確地(di)(di)(di)熱(re)開發(fa)(fa)(fa)管理(li)歸口部(bu)門，應明確政府不同部(bu)門職權范(fan)圍，簡(jian)化地(di)(di)(di)熱(re)供熱(re)項(xiang)目的(de)土地(di)(di)(di)、礦權、熱(re)力（電力）等審批程序，提(ti)高項(xiang)目開發(fa)(fa)(fa)效率，加速地(di)(di)(di)熱(re)供熱(re)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展。
 
對行業來(lai)說，當前迫切(qie)需要解決(jue)的(de)問(wen)題是(shi)資源稅(shui)的(de)稅(shui)率調整。“取熱(re)不取水(shui)”已成為我國水(shui)熱(re)型地熱(re)開發利用的(de)基(ji)本要求，若(ruo)能做到抽釆的(de)地熱(re)水(shui)完(wan)全(quan)回灌，地熱(re)供(gong)暖項(xiang)目應實(shi)行免征(zheng)資源稅(shui)。
 
隨著“雙(shuang)碳”目標的(de)(de)提出和(he)(he)國家(jia)對(dui)可再生(sheng)能源的(de)(de)重視，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)多(duo)年(nian)的(de)(de)地(di)熱(re)迎(ying)來了“春天”。2022年(nian),國家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)改委等九部門印發(fa)(fa)(fa)(fa)《“十(shi)四五(wu)”可再生(sheng)能源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規劃》。規劃提出，積(ji)極推進地(di)熱(re)能規模化(hua)開發(fa)(fa)(fa)(fa)。《規劃》圍繞(rao)“一點(dian)、兩(liang)帶、三區(qu)(qu)”部署了“十(shi)四五(wu)”期間地(di)熱(re)能開發(fa)(fa)(fa)(fa)利用重點(dian)任務和(he)(he)產(chan)業布局。“一點(dian)”是(shi)打造(zao)雄安(an)新區(qu)(qu)地(di)熱(re)能產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)樣板；“兩(liang)帶”是(shi)圍繞(rao)黃河流(liu)域生(sheng)態保護和(he)(he)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)與(yu)長江經濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，打造(zao)兩(liang)個流(liu)域的(de)(de)地(di)熱(re)能產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范帶；“三區(qu)(qu)”是(shi)重點(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)北方地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)冬季清潔取暖(nuan)、南方夏熱(re)冬冷地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)供暖(nuan)（制冷）和(he)(he)青(qing)藏(zang)高原地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)地(di)熱(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)電。
 
今年(nian)初，國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)局(ju)長章建華(hua)在署(shu)名文章《推動(dong)“十(shi)四五”可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量躍升發(fa)(fa)展(zhan)》中特(te)別(bie)指出，“十(shi)四五”將積(ji)極(ji)推動(dong)地(di)(di)熱能(neng)(neng)規模化開發(fa)(fa)。他強(qiang)(qiang)調(diao)，堅持把創新(xin)作為可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的根本動(dong)力，加快(kuai)培育可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)技術、新(xin)模式、新(xin)業態。布局(ju)前沿方(fang)向，重點推進深遠海海上(shang)風電(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)戶外實證、新(xin)型高(gao)效(xiao)光伏電(dian)池、地(di)(di)熱能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)、中深層地(di)(di)熱供暖等示范，增(zeng)強(qiang)(qiang)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業創新(xin)力、競爭力。
 
談到如(ru)何加(jia)快規模(mo)化開發(fa)(fa)，實現(xian)我國(guo)地(di)(di)(di)(di)熱(re)產業(ye)高質量發(fa)(fa)展，中國(guo)科(ke)學(xue)院院士(shi)汪集(ji)暘近日指出，應當加(jia)強頂層(ceng)設計，完善管理政策，堅持“熱(re)電并舉、西(xi)電東(dong)熱(re)；深(shen)淺(qian)(qian)(qian)結(jie)合，由淺(qian)(qian)(qian)及深(shen)；干(gan)(gan)濕有度，先濕后(hou)干(gan)(gan)；天地(di)(di)(di)(di)合一，動靜(jing)結(jie)合”的(de)開發(fa)(fa)方向(xiang)，即在(zai)高溫地(di)(di)(di)(di)熱(re)豐富的(de)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區優(you)先發(fa)(fa)展地(di)(di)(di)(di)熱(re)發(fa)(fa)電，在(zai)東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區則優(you)先發(fa)(fa)展地(di)(di)(di)(di)熱(re)取暖；從淺(qian)(qian)(qian)層(ceng)地(di)(di)(di)(di)熱(re)資(zi)源開始開發(fa)(fa)，逐(zhu)步深(shen)入；現(xian)階段(duan)不宜不計成本(ben)地(di)(di)(di)(di)開發(fa)(fa)干(gan)(gan)熱(re)巖,而應優(you)先用好水熱(re)資(zi)源；充分發(fa)(fa)揮“地(di)(di)(di)(di)熱(re)+”的(de)模(mo)式,與太陽能(neng)、風能(neng)等(deng)可再生能(neng)源互補聯動。


地熱(re)能(neng)(neng)作為(wei)一種(zhong)綠色(se)低碳且穩(wen)定的可再(zai)生能(neng)(neng)源，在建筑(zhu)供暖中得到了(le)廣(guang)泛應用。近年(nian)來，我(wo)國(guo)地熱(re)能(neng)(neng)作為(wei)清潔可再(zai)生能(neng)(neng)源受到了(le)國(guo)家的重視(shi)，在政策(ce)引導和(he)市場(chang)需求推(tui)動下，地熱(re)能(neng)(neng)資(zi)源開(kai)發(fa)利用得到較(jiao)快發(fa)展，直接利用規(gui)模多年(nian)位居世界第一。
 
業內專家表示，我國地(di)熱資源豐(feng)富(fu)，市(shi)場(chang)潛力巨(ju)大(da)，發(fa)展前景廣闊(kuo)，應(ying)加快開發(fa)利用地(di)熱能(neng)，使其在(zai)能(neng)源生(sheng)產和消(xiao)費(fei)革(ge)命中(zhong)發(fa)揮更加重要的(de)作用。在(zai)“雙碳(tan)”背景下，作為可再生(sheng)能(neng)源的(de)地(di)熱能(neng)發(fa)展將在(zai)“十(shi)四五(wu)"迎來大(da)有可為的(de)戰略機遇期(qi)。
 
 
地熱資源具有儲(chu)量大、能(neng)源利用效率高、運行成(cheng)本低和節(jie)能(neng)減(jian)排等優點，是(shi)唯一不受天氣、季節(jie)變化影響的地球本土可再生清潔能(neng)源。
 
據了解，地(di)(di)熱能主要(yao)用(yong)于供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)、發電等(deng)。熱利(li)用(yong)方面，地(di)(di)熱可以廣泛用(yong)于民生和工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、旅(lv)游和服務業(ye)(ye)等(deng)領域。以冬季(ji)供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)為例，地(di)(di)熱在北方地(di)(di)區清潔取(qu)暖(nuan)(nuan)以及(ji)夏熱冬冷地(di)(di)區集中供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)中開(kai)始扮演越來越重(zhong)要(yao)的角色；穩(wen)定高效(xiao)的地(di)(di)熱發電普及(ji)應用(yong)后未(wei)來可成為可再生能源電力穩(wen)定的重(zhong)要(yao)支撐。
 
我(wo)國(guo)是地(di)(di)熱資(zi)源大(da)國(guo)。數據顯示，截至2020年(nian)底，中國(guo)地(di)(di)熱直接利(li)用裝機容量達(da)40.6吉瓦，占全(quan)球38%,連續多(duo)年(nian)位居(ju)世界首(shou)位。目前全(quan)國(guo)地(di)(di)熱能開發利(li)用面積超(chao)過14億(yi)平方米，亦位居(ju)世界第一。
 
“我國地(di)熱能(neng)(neng)資源豐富(fu)，地(di)熱能(neng)(neng)供暖初具規模,市場需求旺盛，減(jian)排效(xiao)果顯著(zhu)，加快開(kai)(kai)發利用地(di)熱能(neng)(neng)對于實現(xian)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標具有重要意義(yi)。”國家地(di)熱能(neng)(neng)源開(kai)(kai)發利用研究及應用技(ji)術(shu)推廣中心技(ji)術(shu)委員會副主任兼秘書長劉世良表示。
 
伴隨著(zhu)我(wo)國(guo)地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)勘(kan)探、開發及利(li)用(yong)技(ji)術(shu)持續創(chuang)新，地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)裝備水(shui)平(ping)不斷提高(gao)，我(wo)國(guo)地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)產業體系已顯現雛(chu)形。淺層地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)利(li)用(yong)快速發展，水(shui)熱(re)(re)(re)型地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)利(li)用(yong)持續增長(chang)，干(gan)熱(re)(re)(re)巖型地(di)(di)熱(re)(re)(re)能(neng)資(zi)源勘(kan)查開發開始起步。
 
國(guo)家出臺了一系列(lie)政策為行業(ye)發(fa)(fa)展指明了方(fang)向，《地(di)熱(re)能(neng)(neng)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)“十三(san)五”規劃》提出后，我國(guo)地(di)熱(re)產(chan)業(ye)進入(ru)了飛速發(fa)(fa)展期。地(di)方(fang)政府(fu)也積極響(xiang)應國(guo)家政策，相繼出臺地(di)熱(re)能(neng)(neng)行業(ye)相關的地(di)方(fang)政策、法規及(ji)標準等(deng)，為地(di)熱(re)能(neng)(neng)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)提供了良(liang)好的發(fa)(fa)展環境和廣闊(kuo)的市場需求。
 
2021年(nian)是“十四五”期間地(di)(di)熱發(fa)(fa)展(zhan)極(ji)為(wei)關(guan)鍵的(de)(de)一年(nian)，國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家能(neng)源(yuan)局等八(ba)部(bu)委發(fa)(fa)布《關(guan)于促(cu)進地(di)(di)熱能(neng)開(kai)發(fa)(fa)利用的(de)(de)若干意見》提出(chu)：堅(jian)持統一規劃、因地(di)(di)制宜、有序開(kai)發(fa)(fa)、清潔(jie)高(gao)效、節水環保、鼓勵創新(xin)的(de)(de)原則，穩妥推進地(di)(di)熱能(neng)資源(yuan)勘查和項目建設，規范和簡化管理流程(cheng)，完善信息統計和監測體系，保障地(di)(di)熱能(neng)開(kai)發(fa)(fa)利用高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。
 
水(shui)(shui)電(dian)水(shui)(shui)利規(gui)劃設計總院高(gao)級工程(cheng)師(shi)喬勇對此表示(shi)，作為指導地熱能行業發展的重要意(yi)見(jian)，該文(wen)件為推(tui)動(dong)“十(shi)四五”期(qi)間地熱能有(you)序、健康發展起到了決定性作用(yong)。
 
2022年(nian)，國家相(xiang)(xiang)繼出(chu)(chu)臺的(de)多(duo)份政策文件(jian)中也多(duo)次納入(ru)了地(di)熱能(neng)。《“十(shi)四五(wu)”可(ke)再生能(neng)源發(fa)展規劃》提出(chu)(chu)，積(ji)極推進地(di)熱能(neng)規模化開發(fa)。《“十(shi)四五(wu)”現代能(neng)源體(ti)系規劃》和《“十(shi)四五(wu)”建(jian)筑節能(neng)與(yu)綠色建(jian)筑發(fa)展規劃》的(de)相(xiang)(xiang)繼發(fa)布，提出(chu)(chu)因地(di)制(zhi)宜開發(fa)利用(yong)地(di)熱能(neng)，建(jian)設一批多(duo)能(neng)互補的(de)清潔能(neng)源基(ji)地(di)；到2025年(nian)，地(di)熱能(neng)建(jian)筑應(ying)用(yong)面積(ji)1億平方(fang)米以(yi)上。業內人(ren)士(shi)對此樂觀地(di)表示，國內政策法(fa)規及(ji)行(xing)業地(di)方(fang)標準的(de)陸(lu)續出(chu)(chu)臺，為我國地(di)熱能(neng)行(xing)業的(de)發(fa)展帶來(lai)了歷(li)史性機遇(yu)。
 
 
 

 

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